科学发展观是发展中国特色社会主义

必须坚持和贯彻的重大战略思想

——市科技局局长、党组书记方争鸣在党组中心组学习（扩大）会上的发言

（2008-09-10）

党的十七大报告提出：科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这是十七大对科学发展观做出的科学定位，也是十七大的一个重要历史贡献。为了进一步学习领会科学发展观、更好地贯彻落实科学发展观，局党组决定举办科学发展观五个专题讲座，分别由党组成员主讲。今天我讲第一个专题：“科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”。由于自己学习不够、领会不深，加之理论水平所限，主讲这个专题对我来说确实勉为其难。但为了探索以专题讲座形式开展学习活动，从而进一步活化局机关学习机制、提高学习质量，今天我先开个头，以此抛砖引玉。

根据局党组中心组拟定的这个专题的学习要求，下面我就围绕“2w”（why、what），即为什么要提出科学发展观、什么是科学发展观，谈一谈自己学习的心得体会。不妥之处，敬请大家批评指正。

一、为什么要提出科学发展观

1、创新马克思主义发展观和党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，孕育了科学发展观。

发展是马克思主义最基本的范畴之一。马克思、恩格斯和列宁从哲学、政治经济学、科学社会主义等不同领域和层面，深刻论述过人类社会的发展问题，形成了关于发展问题系统而丰富的思想。马克思主义诞生以来，无产阶级的解放斗争、社会主义运动的不断推进，根本上都是在推动人类社会朝着更加繁荣、文明、进步的方向发展。马克思恩格斯关于辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，关于人类社会的矛盾运动和人民群众的历史作用的观点，关于批判资本主义“异化”和畸形发展的观点，关于实现人类解放和人的全面发展的观点等，构成了科学发展观的思想源头和理论根据；列宁在领导俄国建设社会主义的过程中，强调社会主义国家最主要最根本的任务是大大提高社会生产力，创造更高的劳动生产率，强调要加强民主监督和文化建设，争取与资本主义国家和平共处，利用资本主义发展社会主义。这些观点对认识和解决社会主义发展问题，都具有重要的启示和指导作用；新中国成立后，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，借鉴苏联发展的经验教训，提出了著名的《论十大关系》，初步总结了我国社会主义建设的经验，提出了探索适合我国国情的社会主义建设道路的任务。十大关系是：（1）在重工业和轻工业、农业的关系问题上，要用多发展一些农业、轻工业的办法来发展重工业；（2）在沿海工业和内地工业的关系问题上，要充分利用和发展沿海的工业基地，以便更有力量来发展和支持内地工业；（3）在经济建设和国防建设的关系问题上，在强调加强国防建设的重要性时，提出把军政费用降到一个适当的比例，增加经济建设费用。只有把经济建设发展得更快了，国防建设才能够有更大的进步；（4）在国家、生产单位和生产者个人的关系问题上，三者的利益必须兼顾，不能只顾一头，既要提倡艰苦奋斗，又要关心群众生活；（5）在中央和地方的关系问题上，要在巩固中央统一领导的前提下，扩大地方的权力，让地方办更多的事情，发挥中央和地方两个积极性；（6）在汉族与少数民族的关系问题上，要着重反对大汉族主义，也要反对地方民族主义，要诚心诚意地积极帮助少数民族发展经济建设和文化建设；（7）在党和非党的关系问题上，共产党和民主党派要长期共存，互相监督；（8）在革命和反革命的关系问题上，必须分清敌我，化消极因素为积极因素；（9）在是非关系问题上，对犯错误的同志要实行“惩前毖后，治病救人”的方针，要允许人家犯错误，允许并帮助他们改正错误；（10）在中国和外国的关系问题上，要学习一切民族、一切国家的长处，包括资本主义国家先进的科学技术和科学管理方法，要反对不加分析地一概排斥或一概照搬。《论十大关系》适时地提出了要根据国情走自己的发展道路，着眼于最大限度地调动一切积极因素，正确处理人民内部矛盾，统筹兼顾各方面的利益，学习一切民族、一切国家的长处，包括资本主义国家先进的科学技术和科学管理方法，等等。这些重要观点是党的第一代领导集体探索中国社会主义建设道路所取得的重要成果和宝贵经验，是科学发展观的理论来源；党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，做出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，确立社会主义初级阶段的基本路线，开辟了建设中国特色社会主义的伟大道路，创立邓小平理论，制定了分三步走基本实现社会主义现代化的发展战略，提出了社会主义的根本任务是解放和发展生产力、发展才是硬道理、解决中国所有问题的关键在发展、“两手抓、两手都要硬”等一系列重要思想，使我们党的发展观发生了一次重大的飞跃，推动了改革开放和现代化事业迅速发展；党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，创立了“三个代表”重要思想，提出了把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持用发展的办法解决前进中的问题，正确处理改革发展稳定关系，建立社会主义市场经济体制，坚持依法治国和以德治国相结合，实施科教兴国、可持续发展、西部大开发等重大战略，不断推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，促进社会全面进步和人的全面发展等，使我们党的发展观得到进一步丰富和发展。科学发展观正是在继承与创新马克思主义发展观和党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的基础上提出的，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义中国化的最新成果，是继毛泽东思想之后马克思主义中国化的又一次历史性飞跃。科学发展观的形成，凝聚了几代中国共产党人的心血和艰辛探索，凝聚了新中国成立以来社会主义建设的历史经验，是与时俱进的马克思主义发展观，为我们实现经济社会又好又快发展指明了方向。

 2、扬弃“民本主义”、“人本主义”思想和借鉴国外发展的经验教训，萌发了科学发展观。

(1) “民本主义”与“人本主义”，为“以人为本”提供了思想基础。

西方的“人本主义”，是建立在“人是目的”理念基础上的一种关于天人、物我、群己、劳逸等关系的思想。“人本主义”思想发源于古希腊，作为一种普遍持久的社会思潮，则始于西方近代的文艺复兴运动时期。西方的“人本主义”与科学发展观提出的“以人为本”有共同点，即都承认人们之间具有共同人性，都强调人人平等，尊重人权，都把人作为最高价值取向。因此，西方“人本主义”对人的思考，的确为我们提供了一定的思想基础。但是 “以人为本”与“人本主义”还是有根本区别的——首先，“人本主义”强调人的意志自由和个性解放，“以人为本”则强调人的全面解放和全面发展。“人本主义”的主要价值追求在于将人从专制统治和神灵中心主义中解放出来，强调以人为中心，追求人的个性解放和意志自由。“以人为本”是将尊重人、解放人、依靠人、为了人和塑造人作为价值取向，不仅要实现人的个性解放，而且要实现人的全面解放和全面发展；其次，“人本主义”中的人是抽象的、超社会的人，而“以人为本”中的人是具体的、社会的人。“人本主义”一般以抽象的人为出发点，从人和动物相区别的意义上理解人，更多强调人的共同性、普遍性，忽视人的社会差异和个性差异，是一种唯心主义思想的产物。“以人为本”是以辩证唯物主义和历史唯物主义为基础，是从物的区别、不同社会群体的人之间的区别、个人和个人的区别三种意义上来理解人，既看到人的社会存在和社会价值，也看到人的个性存在和个性价值，尤其是把人看作是现实的人或社会的人，特别强调并关注人的社会差异和个性差异。

我国周代就推崇“敬天、敬德、重民”，倡导“民之所欲,天必从之”。可见当时就有了初步的“民本主义”思想。尤其是我国古代思想家提出的“民惟邦本，本固邦宁”、“天地之间，莫贵于人”等观点，进一步强调了要利民、裕民、养民、惠民，强调了人在社会发展中的重要地位。历代谋划长治久安的统治者，都把“以民为本”奉为治国的要决，其着眼点在于民力，这是统治阶级比较明智的统治理念。“民本主义”反映了中国传统政治思想中最有价值的观念，也为我们提供了一定的思想基础。但是“以人为本”和“民本主义”同样也有着本质区别——首先，“民”与“人”的内涵不同。民相对官而言：民者，商代为“众人”、周为“民人”、春秋则降之“庶人”，均为被统治阶级；官者如商王、周王、春秋的诸侯，均为统治阶级。二者构成对立统一的政治结果，官的一方为矛盾的主要方面。“以民为本”，是在官民结构的政治框架下提出的，主体只能是皇帝、君王、诸侯，客体是民。因此，我国古代社会的“以民为本”实质上是统治集团恩赐的、为统治集团利益服务的。这种“以民为本”在推崇“民”的同时,骨子里对民是轻视的，如古代最温和的学者孔子都以为：“民可使由之,不可使知之”、“唯上智与下愚不移”，把人民作为工具或弱者贱者。同时这种“以民为本”，还表现为对“民”抽象的肯定、具体的否定，所推崇的为抽象的、集合体的民，而对具体的、个体的民则视为草芥、草民、小民等等。“以人为本”是在最广泛意义上来界定“人”的，他既指人类，又指人群（人的集体），同时还泛指有差异的每个人。这里的“人”是摆脱了奴役和束缚的人，是没有等级差别的平等的人，任何个人都应享有作为人的权利。其次，“民”与“人”重心不同：“民本主义”在民与君的关系中，其重心是君，因为君的问题才涉及重视民的问题。“民本主义”的核心在于顺民心、收民心。君主通过“民贵君轻”、“民水君舟”、“爱民如子”的自醒或提示对民众进行道德教化，培养全社会的忠君思想。与中国古代民本思想相反，“以人为本”的重心是“人”，肯定人在社会发展中的主体性地位，在价值取向上，强调尊重人、解放人、依靠人、塑造人。以人为本强调人是社会的真正主人，强调“坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，要关注人的现实生活世界，要关心现实中具有共同性的人和差异性的人的生存和发展。

（2）国外的发展经验与教训，为“全面、协调、可持续”提供了借鉴依据。

第二次世界大战结束后，加快经济增长成为世界各国的共识，全球经济创造了前所未有的增长奇迹。但是，由于单纯追求经济增长，不重视社会发展和社会公平，忽视环境保护和能源资源的节约，世界各国在发展过程中普遍出现了这样那样的问题。有的国家为解决能源资源消耗过大和生态环境严重恶化问题付出了高昂的发展代价；有的国家由于经济结构失衡、社会发展滞后，导致发展的质量不高、后劲不足；有的国家则出现了贫富悬殊、失业增加、社会腐败、政治动荡等问题。当代世界发展的实践表明，发展绝不仅仅是经济的增长，而应该是包括经济、政治、文化、社会的全面协调发展，应该是人与自然相和谐的可持续发展。我国作为世界上最大的发展中国家，要完成实现工业化和现代化的双重任务，面临着加快经济增长和保护资源环境的双重压力，这就决定了我们不能重复其他国家走过的老路，而必须发挥后发优势，走出一条具有中国特色的发展道路。科学发展观正是在深刻总结世界各国发展经验教训的基础上提出的，顺应了当今世界发展潮流，反映了当代世界最新发展理念

  3、解决改革开放、现代化建设面临的矛盾和经济社会又好又快发展的难题，催生了科学发展观。

十一届三中全会以后，我们党完成了党和国家工作重心的转移，制定了“一个中心、两个基本点”的基本路线，实施现代化建设“三步走”战略，使经济社会走上了快速发展的轨道。随着改革开放和社会主义现代化建设的全面展开和不断推进，我们党才正式提出建设中国特色社会主义的概念范畴和理论体系，才真正自觉地解决经济文化落后国家如何建设社会主义、如何发展社会主义这个当今时代的重大课题。经过二十多年的改革开放和现代化建设，我国的经济实力、综合国力和国际地位显著提高，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越。但在发展过程中也出现了许多矛盾和问题。例如，在积累巨大物质财富的同时，出现了资源消耗过多、生态环境破坏严重；在打破“吃大锅饭”、克服平均主义的同时，出现了城乡差距、区域差距和社会成员收入差距的过大；在经济迅速增长的同时，出现了社会发展的相对滞后。特别是2003年初的“非典”，充分暴露了我国经济与社会发展不平衡、城乡发展不平衡等严重问题，因为社会发展的落后突出表现在卫生事业这个最薄弱的环节，尤其突出表现在农村，“非典”防治的难点更在农村。

面对上述一系列矛盾和问题，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，准确把握世界发展趋势，吸取国外发展的经验教训，总结我国发展的实践经验，概括战胜“非典”疫情的重要启示，创立了科学发展观这一新的重大战略思想，为解决我国改革开放、现代化建设面临的矛盾和经济社会又好又快发展的难题，提供了一整套行之有效的办法：（1）必须坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题；（2）必须坚持以人为本，切实维护好、发展好最广大人民的根本利益，让广大人民共享改革发展的成果；（3）必须坚持物质文明和精神文明两手抓，重视政治建设和社会建设，促进人的全面发展和社会全面进步；（4）必须统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进经济、政治、文化、社会建设的各个环节、各个方面相协调；（5）必须节约能源资源，保护生态环境，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。从一定意义上说，科学发展观集中反映了我们党对社会主义现代化建设的理论和实践的艰辛探索，凝聚着几代共产党人和广大人民群众建设中国特色社会主义的巨大勇气和智慧。

二、什么是科学发展观

科学发展观，是对马克思主义发展观和我党关于发展思想的一个重大理论创新，实现了发展思想史上的一次飞跃，形成了系统的马克思主义发展理论，是一个比较完整的理论体系。这个体系，框架清晰，逻辑严密，内涵丰富，博大精深，紧紧围绕“实现什么样的发展、怎样发展”这一理论主题，既高度概括，又包含一系列重要思想、观点和论断，主要包括：科学发展观与社会主义初级阶段基本国情的关系，与党在初级阶段的基本路线的关系，与构建社会主义和谐社会的关系，与深化改革开放的关系，与加强和改进党的建设的关系；科学发展观关于坚持走中国特色自主创新道路、中国特色新型工业化道路、中国特色农业现代化道路、中国特色城镇化道路、中国特色社会主义政治发展道路的论述；关于转变经济发展方式的论述；关于建设生态文明的论述，关于发展社会主义民主的论述，关于建设社会主义核心价值体系和建设中华民族共有精神家园的论述，关于推进以改善民生为重点的社会建设的论述，关于必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设的论述，关于推进“一国两制”、实现祖国和平统一的论述，关于走和平发展道路，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的论述，关于以改革创新的精神加强党的自身建设，全面推进党的建设新的伟大工程的论述，等等。这一系列重要思想、观点和论断，紧密联系、彼此依存、有机统一，贯通马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义等诸多领域，涵盖了治国理政的方方面面，初步形成了当代中国共产党人关于社会主义发展的系统理论，进一步深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这一精辟概括，深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。科学发展观的一些重要概念和基本观点，虽然马克思主义经典作家、毛泽东、邓小平和江泽民同志都有过论述，但提出“科学发展观”这个重要范畴，提出“以人为本”和“统筹兼顾”并把它们与“全面、协调、可持续”发展有机结合起来，形成一个完的、严密的关于发展思想的理论体系，这在马克思主义发展史上还是第一次。科学发展观坚持以人为本与尊重客观规律相统一，坚持以经济建设为中心与社会全面发展相统一，坚持各方面加快发展与整体协调相统一，坚持社会发展与生态环境相统一，开拓了社会主义现代化建设的新思路和中国特色社会主义理论的新境界，赋予马克思主义关于发展的理论以新的时代内容和民族形式，实现了我们党在发展思想上的一次重大理论创新。因此，我们必须认真学习和全面把握科学发展观的丰富内容，加深对科学发展观精神实质和根本要求的理解。

1、把握科学发展观的第一要义，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。建设中国特色社会主义，首先要发展。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。抓住发展，就抓住了社会主义现代化建设的根本任务和主要内容，抓住了中国特色社会主义事业的关键。众所周知,改革开放以来我们所取得的一切成果，都是建立在发展基础之上的。不发展，就没有中国特色社会主义；不发展，就不可能解决我们面临的这样那样的问题。发展始终是我们党执政兴国的第一要务。 第一，坚持用发展的办法解决前进中的问题，是新中国成立以来特别是新时期以来我国的一条基本经验。我国社会主义制度是在半殖民地半封建社会的基础上建立的。，新中国成立后，党领导人民完成了社会主义“三大改造”，建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，取得了社会主义革命和建设的巨大成就，但也经历了严重挫折。党的十一届三中全会以后，我们党做出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，取得了举世瞩目的发展成就；第二，发展对于我国新世纪新阶段全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。我国发展已经站在一个新的历史起点上，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的这一社会主要矛盾没有变。我们党要团结带领全国各族人民，完成新世纪三大历史任务，实现中华民族伟大复兴，必须始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务。第三，科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观。。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，但离开发展就无所谓发展观，离开了发展科学发展观就成了无源之水、无本之木。

 2、把握科学发展观的核心，坚持以人为本。人是社会发展的主体，人的解放、自由和全面发展是社会进步的最高目标。以人为本是马克思主义历史唯物论的基本原理，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。改革开放以来，中国共产党始终强调把发展生产力作为社会主义社会的根本任务，把满足广大人民群众的物质文化需要，保证人的全面发展作为发展的最高目标，把人是发展作为根本目的。提出以人为本的科学发展观，目的是以人的发展统领经济、社会发展，使经济、社会发展的结果与我们党的性质和宗旨相一致，使发展的结果与发展的目标相统一。正如胡锦涛同志所说，坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。以人为本，不仅主张人是发展的根本目的，回答了为什么发展、发展“为了谁”的问题；而且主张人是发展的根本动力，回答了怎样发展、发展“依靠谁”的问题。“为了谁”和“依靠谁”是分不开的。人是发展的根本目的，也是发展的根本动力，一切为了人，一切依靠人，二者的统一构成以人为本的完整内容。只讲根本目的，不讲根本动力，或者只讲根本动力，不讲根本目的，都不符合唯物史观。毛泽东同志指出，人民群众是历史的主人；同时指出，人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。胡锦涛同志说，相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分历史唯物主义和历史唯心主义的分水岭，也是判断马克思主义执政党的试金石。中国特色社会主义事业是全国各族人民实现自己利益、创造美好生活的共同事业，是亿万人民群众广泛参与的创造性事业，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。坚持以人为本，就要坚持人民在中国特色社会主义事业中的主体地位，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，发挥人民首创精神，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性；就要按照立党为公、执政为民的要求，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点；就要把解决民生问题放在重要位置，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保障人民的经济、政治、文化、社会权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展。真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

3、把握科学发展观的基本要求，坚持全面协调可持续发展。改革开放以来，我国国民经济实现了高速增长。到2003年，GDP达到11.67万亿元，人均GDP突破了1000美元，经济总量居世界第六位，进出口总额居世界第四位，吸引外资居世界第一位。但是，在经济增长取得举世瞩目成就的同时，我国的个人收入差别（基尼系数超过了0.4）、地区收入差别和城乡居民收入差别（3.24∶1）迅速扩大，贫困人口还占有相当大的比重，社会保障制度还没有普遍建立，城市化水平低于世界平均水平10个百分点，九年义务教育尚未完全普及，高等教育刚刚由精英教育进入大众化阶段，医疗保险和公共卫生体系也不健全，文化、教育、卫生、体育等各项社会事业的发展都相对滞后于经济的发展，出现了经济与社会发展不相协调的状况。正是在这种情况下，以胡锦涛同志为总书记的党中央及时做出了战略调整，把主要强调经济增长转变为强调经济和社会的协调发展，由此构成了以人为本、全面、协调和可持续发展的科学发展观的本质特征。按照科学发展观推进科学发展，就必须总揽中国特色社会主义事业全局，推进全面协调可持续的发展。全面，就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现经济发展和社会全面进步，把“低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康”，建设成为“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的“惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。协调，就是坚持“五个统筹”，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，就是要着重解决经济社会发展中出现的地域、城乡、不同社会阶层和社会群体差距较大的问题，促进整个社会协调发展，共同进步。可持续，就是坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然的和谐，使人民在良好的生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。可持续发展更加强调，在经济社会发展的任何阶段，都要时时处处加强对生态环境的保护，为中华民族的长远发展创造良好的、可持续的发展空间和发展条件。全面协调可持续发展，是经济、政治、文化、社会等各方面的发展与人的全面发展的辩证统一，是发展的速度与质量效益相统一，是经济发展与人口资源环境相协调。因此， 以全面、协调、可持续为标志的发展，有别于以经济增长为惟一目标、经济单项突进的发展，有别于忽视资源、环境和生态代价的发展，有别于一部分人受益、一部分人受损的发展。它强调人的全面发展是整个发展问题的核心；强调人与自然的协调、人与人的协调；强调经济与社会的共同进步，经济增长“量与质”的统一；强调城市与乡村的共同繁荣，发达地区与欠发达地区的共同发展；强调各阶层的共同受益，全社会的和谐共存。

4、把握科学发展观的根本方法，坚持统筹兼顾。所谓统筹兼顾，就是把握全局，科学筹划，兼顾各方，兼顾长远；就是要从我国发展全局和最广大人民的根本利益出发，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，调动一切积极因素，调节并处理好各种具体的利益关系，促进整个社会协调发展，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。（1）统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是重要的工作方法和领导方法。坚持统筹兼顾，关键是坚持科学的思想路线和思想方法，用发展的而不是静止的、联系的而不是孤立的、全面的而不是片面的观点看问题、抓发展。坚持统筹兼顾，就要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放；就要统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性；就要统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对挑战风险，营造良好国际环境；就要处理好政府与市场的关系，既要积极发挥政府作用，适当运用行政手段，又要尊重和遵循市场规律，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强发展的活力和效率。在工作的部署和安排上，要始终站在战略的高度，处理好各种复杂的矛盾和问题，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。党的十七大报告提出了一系列的统筹兼顾思想，体现了我们党对社会主义建设规律认识的深化，是深入贯彻落实科学发展观的根本切入点和具体实现形式。（2）统筹兼顾是提高领导干部执政能力的重要途径。统筹能力是衡量领导干部工作能力和决策水平的主要标准。我们不难看到，有的干部往往具有抓某一领域、某一方面的工作能力，却对如何统筹协调抓发展手中无策；往往注重经济建设，却对社会建设关注不够；往往重视城市建设，却对农村发展关注不多。这些都与统筹协调发展能力不强有直接关系。因此，领导干部必须学好统筹兼顾这门艺术，掌握了统筹，方法才对头，工作才主动，发展才是一种科学的发展、一种兼顾各方面关系的发展。（3）统筹兼顾是实现和谐发展的有效保障。构建和谐社会、实现和谐发展，一方面要统筹协调好发展经济和各项社会事业的关系，另一方面要努力营造有利于促进和谐发展的良好环境。要善于用统筹谋划的领导艺术，协调理顺好人与人的关系、上级和下级的关系、部门与部门之间的关系、领导与群众的关系，充分调动各方面的积极性，共谋发展、共促发展，以一个和谐正气、人心向上的环境来更好地促进社会和谐发展。