解放思想、廉政勤政、科学发展

——市科技局党员党课讲稿

方争鸣

2008年7月15日

为贯彻落实党的十七大、中纪委十七届二次全会、省纪委八届三次全会及市委九届六次全会精神，把全市科技系统党员干部的反腐倡廉教育与我们当前正在开展的“解放思想、科学发展”主题实践活动紧密结合起来，根据市纪委、市委组织部、市委宣传部、市直工委要求，局党组决定由我来讲一堂题为“解放思想、勤政廉政、科学发展”的党课。下面，我就重点以坚持解放思想、勤政廉政为着力点，推动科学发展，谈一谈自己的学习体会，并与全系统广大党员干部共勉。

市委九届六次全会决定开展“解放思想、科学发展”主题实践活动，旨在进一步解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。根据市委要求，市科技局党组结合本系统实际，精心制定活动实施方案，以解放思想、更新观念为先导，以落实科学发展观、促进全市科技事业又好又快发展为主题，以学习教育、调查研究和查摆问题为主要形式，着力转变不适应科学发展的思想观念，着力解决影响制约科学发展的突出问题，把科技系统干部职工工作积极性引导到科学发展上来，以思想的大解放促进科技工作和经济社会的大发展。当前，我市科技系统解放思想、更新观念的任务还很艰巨，解决影响科学发展的制约因素也较为突出。因此，我们要以开展主题实践活动为契机，在紧扣主题、解放思想过程中统一思想凝聚共识；在联系实际、务求实效活动中提高科学发展能力，重点要体现在着力提高全市科技系统创新能力、执行能力和整体能力上。

一、坚持解放思想，促进科学发展

所谓解放思想，就是在马克思主义指导下打破习惯势力、主观偏见和思维定势的束缚，开拓新视野，研究新情况，解决新问题，把握新规律，使自己的思想和实际相符合，使主观和客观相一致。解放思想的本质就是实事求是，前者是后者的前提，后者是前者的内在要求，二者相互促进相互依存。解放思想的目的就是要解决现实中存在的突出问题，促进科学发展。

对于我市科技系统来说，解放思想首先在于打破思维定势，摒弃墨守成规。我们都知道刻舟求剑者好笨、好可笑，其实在现实生活和具体工作中，我和大家或许都干过这样的事，可悲的是自己不一定意识到了！问题的症结在哪里？就在于环境一直在变，时代的脚步一直在前进，重复旧的行为已得不到原有的结果，甚至步入歧途！在我们系统，能经常听到这样的声音：“过去一直是这样做的”，意思是现在也必须这样做，忽略了环境发生了变化；在我们系统也经常出现这种现象：为了征集科技项目，按传统方法发个文件，忽略单靠发文征求方法的片面性、时效性，更忽略所征集项目技术水平和质量要求。理论和实践均已表明：满足现状、因循守旧、墨守成规，必然僵化停滞，必然陷入困境。

其次，解放思想贵在把握发展规律，提高创新能力。新一轮的解放思想有着新的时代内涵，最重要的是尊重客观规律，按客观规律办事，过去讲解放思想，更多地强调敢想、敢干、敢冒精神，现在除此以外，更要强调按科学规律办事，使我们的思想和行动更加合乎规律，提高决策的科学性；过去更多地强调是抢抓机遇，追求发展速度，现在必须强调科学发展、和谐发展，“好”字当头，突出“以人为本”。为此，我市科技系统新一轮的解放思想，其着力点要放在把握科技工作规律和科技事业发展规律上，要体现在科技部门服务经济主体的成效上，体现在全市科技创新体系建设和科技创新能力的提高上。因此，我们要善于把马克思主义基本原理同新的实践和时代条件结合起来，探索一条适合我市科技创新、充满生机活力的科技发展之路，不断扩大服务范围、规范服务行为、深化服务层次、提高服务质量，真正做到自觉地把科学发展观转化为共同的价值追求，转化为运用科学理论分析和解决问题的实际能力，从而推动科学发展，促进社会和谐。

二、坚持廉政勤政，促进科学发展

2008年1月15日，胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第二次全会上发表重要讲话。在谈到反腐倡廉建设时，他特别强调：要“坚持廉政建设与勤政建设相结合。”明确把“勤政”作为一个概念，与“廉政”并列、并举提出，这不仅是总书记对新时期反腐倡廉建设的新要求，而且是我们各级领导干部履行职责的新标准,更是贯彻落实科学发展观,促进科学发展的前提和保证.

(一) 把握廉勤关系，提高执政能力，促进科学发展

所谓廉政，顾名思义，就是“廉洁从政”。其内在要求就是各级领导干部要正确对待权力，正确使用权力，不滥用权力、不以权谋私，做到立党为公、执政为民。廉政建设的重要意义就在于：我们的领导干部要牢固地树立正确的权力观，权为民所用、利为民所谋，不能把手中的权力变成谋取私利的工具，更不能假公济私。由此可知，廉政是贯彻科学发展观的基础，是促进科学发展的前提。

“勤政”与“廉政”相对应而存在。新时期新阶段,“勤政”作为一个相对独立的概念，越来越受到重视。从历史来看，“勤政”早已作为一种从政、为政的基本要求盛行于政坛。在我国古代，君主上朝议政的办公之地被称为勤政殿。大家都知道的中南海 “勤政殿”，至今还是党和国家最高领导层议政、决策之处。

什么是“勤政”？顾名思义，就是“勤于政务”。其内在要求就是依法行使权力，有效使用权力,不懒惰、不消极怠工、不投机取巧和推诿拖拉，以积极认真、尽职尽责的态度对待工作，以苦干实干加巧干的精神勤奋工作，尽最大可能发挥公共权力的职能作用，成就事业服务人民。这里的“勤”不同于一般的“勤劳勇敢”之勤、“勤俭持家”之勤，而是为政从政之勤、行使公共权力之勤。勤政就是勤于履行公共权力，做到尽职、协调、有序、高效——① 尽职，即恪尽职守，尽职尽责；②协调，即政令畅通，通力配合；③有序，即按章办事，依法从政；④高效，即永不懈怠，富有效率。

综上所述，如果说廉政就是在于使公共权力“不为”（不被滥用来谋取私利），防止贪污腐败。那么，勤政则在于使公共权力“有为”（充分发挥其功能），防止官僚失职。

廉政和勤政是互为条件的。廉政是勤政的前提和条件，不廉政，就不可能有为人民服务意义上的勤政，就势必会出现为私利、为少数人谋利益而“勤”，只有做到廉政，才能确保权力的正确行使，勤政才会有基础、保证和动力；勤政是廉政的出发点和落脚点，以人为本、取信于民，为官一任、造福一方，是干出来的，只有通过勤政才能体现出来。如果只有廉政而没有勤政，那么廉政就失去基础，就失去其原本的意义和作用。因此，现实生活中人民群众痛斥那种“两袖清风不干事”的干部：“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。勤政与廉政又相互联系、相互制约。勤政，比廉政具有更高的要求和标准。廉政侧重于“不为”，即不贪、不腐，对于我们各级领导干部来说是起码的要求，是履职的底线。勤政则主要解决“有为”的问题。如何“有为”，怎样“作为”，对我市科技系统各级干部在信念和责任、能力和水平、作风和素质上，都无疑是严峻的考验。唯有勤政，才能抓住机遇、化解难题、战胜困难；唯有勤政，才能自强不息、真抓实干、开拓创新；唯有勤政，才能改进作风、提高效率、促进发展。另一方面，廉政对于勤政又具有“反作用”，如果廉政建设缺失，腐败现象遏制不住，公共权力严重受到侵蚀，再好的勤政举措也难于实现。

近年来 ,我市科技系统通过加强反腐倡廉和勤政教育，我们在廉政勤政等方面不断取得新进展、新成效，但是，我们也应该清醒地看到，在我们周围，还有少数党员干部把勤政为民与廉洁自律割裂开来，错误地认为，科技部门职能不强，以权谋私缺乏“手段”，只要把工作干好就行了，以致放松了廉洁自律，如有机会就捞点“好处”，沾点“便宜”，这不仅影响了其个人形象，而且也给科技工作带来了负面效应；也还有少数同志重廉政轻勤政，虽然不贪不占、不以权谋私、不违法违纪，但就是不能为群众办好事，办实事，工作缺乏兴趣，不思进取，只当和尚不撞钟，“不求有功，只求无过”。更有甚者对群众的呼声不闻不问，对群众的事情漠不关心。所有这些问题，对于我们建设创新型安庆，对于我们科技事业的发展，对于我们推动科学发展观的贯彻落实，毫无疑问必将产生消极的影响。面对新形势新、新任务，我市科技系统的党员干部必须要以强烈的事业心和忘我的敬业精神，脚踏实地、心系百姓尽职尽责，一切想着人民、一切为了人民。在清清白白做人、干干净净干事的同时，更要科学把握规律、全力创新创业，踏踏实实干事，为我们科技事业多添一分光，多发一份热，为建设创新型安庆多做有益的奉献。

（二）把握“结果”导向，提高执行能力，促进科学发展。

孔融让梨是一个脍炙人口的故事，也是中华民族的传统思维。以孔融让梨教育小孩，确实培养了一代又一代克己为人、大公无私的精英，但是这种不鼓励甚至扼制人们直接表达自己愿望的教育方式，同时也引导一批孩子从小就捉摸大人或老师的心理，导致直接放弃了“大梨”，而从别处捞得更多的好处的结果。其实在现实生活中，这类聪明之举，不乏其人，因此人们称之为“玩小聪明”。此类人任何时候都在寻求捷径，把很多时间花在找“路”上，而不是放在干事上。他们以为自己什么都可以搞定。却经常在关键时刻出现失误。大家都知道阿甘是一个智商不高的人，而他打乒乓球成了冠军，跑步也跑到了冠军，每做一样事都做到顶级，他靠的是什么，靠的执著，靠的是责任感。由此我有一个感悟：在科技系统解放思想过程中，我们还要打破“捷径”幻想，摒弃“玩小聪明”，杜绝浅尝辄止。树立一个信念——世上的事没有捷径，唯有认认真真做事，踏踏实实做人，执著追求，义无反顾，才能赢得成功。在打破“捷径”幻想，摒弃“玩小聪明”的同时，我们更要把握“结果”导向，提高执行能力。在这里为什么要提出把握“结果”导向呢？首先反思一下过去的工作，我们不难发现，有些时候虽然工作任务看起来似乎完成了，但工作成效即“结果”却不尽人意，这正是因为我们仅仅是为了形式上的完成任务，没有注重“结果”。比如通知开会一事，通知者打电话告知了与会人，但开会时与会人没来或者迟到了，此事的结果不尽如意了，说明通知者在通知开会的这件事情上做得还没完全到位（若通知者在开会前提前再叮嘱一下，结果就不至如此）。有许多同志经常说自己任务完成了，但结果如何呢？任何事情没有“结果”,就等于事情没做到位。那么如何把握住“结果”导向，提高我们的执行能力呢？所谓执行能力，这里一是指干部个人的执行力，二是指组织整体的执行力。执行是连接组织战略目标与实现目标之间的桥梁，是通过各种努力使组织战略目标得以实现的过程。执行力则是实现和落实组织战略目标的能力。离开了广大干部的执行力，离开了组织整体的执行力，任何科学的决策、周密的计划、完善的制度都只能是空中楼阁，无法落到实处。因此，提高执行能力必须致力于以下两个方面：

首先要提高干部个人的执行力。干部个人的执行力是党的执政能力的重要组成部分，干部个人的执行力不强不仅反映自身无能,而且也影响党和政府的形象。那么，如何提高我们干部个人的执行力呢？我认为：一是要求我们讲政治，把握正确的政治方向。做到立场坚定，旗帜鲜明，在思想上政治上同党中央保持一致，自觉维护中央和上级党组织的权威，严格执行党的决定，做到个人服从组织，下级服从上级，以坚定的党性推动工作。全市科技系统党员干部要坚决服从市委、市政府的决策、决议，认真贯彻落实好局党组的各项安排部署和工作要求，确保按时、按质、按量地完成各项工作任务；二是要求我们解放思想，更新观念。在日常工作中，大家总会遇到一些问题，而对待问题有两种选择，一种是正视问题，想方设法去解决问题，结果是圆满完成任务；一种是面对问题，一筹莫展，不思进取，结果是问题得不到解决，任务也不能完成。反思这两种选择与两个结果，同是一项工作，为什么有的人能做好，有的不会做或做不好呢？这关键还是一个思想观念问题。人们常说，观念决定思路，思路决定出路。有什么样的思想观念，就有什么样的工作思路，就有什么样的工作效果。解放思想、转变观念，有“核裂变”效应，它能有效地提高干部的执行能力，也能够产生推动发展的不竭动力。只有解放思想，更新观念，我们的事业才能始终保持快速发展，才能始终充满生机与活力。综观我市科技创业服务中心“二期工程”建设进程，我们如果不是及时解放思想、更新观念，调整建设思路，仍然“等、靠、要”或停留在空想上，“二期工程”建设决不会有今天的大好局面与发展态势。三是要求我们勤学善思，开拓创新。在科学技术突飞猛进，经济快速发展的今天，我们只有不断加强学习，提高本领，才能适应新形势发展的需要。要认真学习党的理论、路线、方针和政策，增强把握发展形势和贯彻落实科学发展观的自觉性；要自觉适应工业化、市场化、全球化的要求，加强对科技、经济、金融、法律等业务知识的学习，增强推动发展的创新性；四是要求我们快马加鞭，勤勉创业。我们要勤勤恳恳工作，求真求实求效。俗话说“说一千道一万，关键在于干”，安庆的追赶跨越会与按部就班者无缘，宜城的奋力崛起定将平庸者拒绝。我们要以时不我待、只争朝夕的精神，立足岗位谋划科技发展，殚精竭虑抓好自主创新，为加速全市经济、社会又好又快发展多作贡献。

其次要提高组织整体的执行力。组织整体的执行力也是党的执政能力的重要组成部分，它不仅反映了执政团体的整体水平，而且关系执政党的生死存亡。因此，我们要在着力提高个人执行力的同时，必须强化组织整体的执行力。那么,如何提高组织整体的执行力呢?我想做到以下三点至关重要：1、弘扬团队精神。哲人有云：“积力所举无不胜，众智所为无不成”，这精辟阐述了弘扬团队精神，即同心同德，协同合作，团结奋进，是我们战胜各种困难、解决各类矛盾、实现奋斗目标的力量之源，也是强化组织整体执行力的重要保证。众所周知，在自然界正因为狼为群居，连“草原之王”狮子也不敢轻易招惹狼群，但单个的狼就是狮王的口中食了；大雁南飞总是成群结队，飞成“人”字形，因为这样飞可以互相借力，飞得更轻松。这是自然界两类动物彰显“团队精神”神威的具体体现。近年来，我市科技系统团队精神总体来说发挥得较好，但有时也缺失“团队精神”，有少数同志担心工作做多了吃亏；也有少数同志不注重合作，怕别人介入自己的工作范围；更有甚者自己不做事还专挑别人的毛病，等等。通过开展主题实践活动，我们要进一步培养团队精神，努力将我们科技部门的职工队伍打造成一支特别能战斗的队伍，不断提高全市科技系统整体战斗力。2、强化全局意识。全局意识就是局部服从、服务于全局，着眼全局谋一域的思想观念。大家都知道,工作全局是由许多不同的局部组成的。有些事情，从局部看可以不做，而从全局看必须要做，这就应当以局部服从全局；而有些事情，从局部看是不可为的，而从全局看又是必须的，这就应当以局部服从全局。目前我市科技系统干部队伍总体上全局意识是强的，但也存在一些不容忽视的问题：有的同志抓工作不认真研究和掌握全局的情况，没有自觉地站在全局的高度思考问题、谋划工作，往往只是被动地落实上级的指示，以致抓工作的着眼点总是不高；有的同志眼睛仅仅盯着自己所分管的工作，习惯于“各吹各的号，各唱各的调”。这些都是缺乏全局意识的表现，如不及时加以纠正，不仅影响全局各项工作落实的质量，而且影响全局的发展。因此我市科技系统各级领导干部必须树立“谋一域先谋全局”的理念，进一步增强全局意识，同时在顾全全局的前提下，注重研究解决局部工作中的热点难点问题，不断突破阻碍发展的“瓶颈”制约，开创自身工作的新局面。一要正确处理局部与全局的辨证关系：事关全局利益的事，虽小也是大事。自觉做到在全局下思考，在全局下决策，在全局下行动。与此同时，在所在部门、单位内部，还要正确处理好个人与组织、本职工作与全面工作的关系，切实摆正自己的位置，注意与其他同志、其他工作关系的协调一致，努力兼顾各方，实现共赢互进。二要找准局部与全局的结合点。在维护全局的前提下，客观分析本单位的工作状况，善于将上级的意图与下级的愿望、整体的谋划与局部的安排有机联系起来，着眼全局谋一域，摒弃被动跟全局，创造性地开展本部门本单位工作，努力把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好。3、发挥系统效应。恩格斯在《反杜林论》中提到拿破仑描写过骑术不精而纪律严明的法国骑兵和善于作战而纪律不严的孟美留克骑兵之间的战斗。拿破仑写道：“两个孟美留克人无疑胜过三个法国人，一百个孟美留克人同一百个法国人势均力敌，三百个法国人多半胜过三百个孟美留克人，而一千个法国人则总是能够打败一千五百个孟美留克人”。这是什么原因呢？研究系统论的学者解出了其中起作用的因素——“系统效应”。系统效应的概念出自于著名的贝塔朗菲定律——整体大于各部分的总和。即系统的整体功能大于各组成部分的功能之和，也就是“1+1>2”效应。对我市科技系统来说，要提高组织整体的执行力，发挥系统效应尤为重要。众所周知，一只沿口不齐的木桶，它盛水多少，不在于长板，而在于最短的那块木板。“木桶”法则告诉我们：当前，在我市科技系统要在发挥优势、突出特色的同时，必须下功夫狠抓工作的薄弱环节，尤其在科技人才严重匮乏、技术创新基础薄弱的情况下，如何搭建科技创新平台，强化产学研合作，吸引外部人才为我所用，尽快提高我市自主创新能力。同时，我们还要加大学习培训力度，着力解决科技系统职工素质参差不齐的问题，以提高系统整体素质。正如人们常说的“取长补短”，取长的目的是为了补短，只取长而不补短，就很难提高工作的整体效应。

总之，通过这次“解放思想、科学发展”主题实践活动，全市科技系统广大职工要进一步强化责任意识，不断提高执行能力，不断增强全系统的凝聚力、战斗力、创造力。

以上是我对“解放思想、勤政廉政、科学发展”的一些理解和认识，不妥之处，欢迎大家批评指正。