一  国家科技计划体系框架结构

“十五”期间，根据科技部提出的创新和产业化的方针，国家科技计划是按照3＋2计划体系安排和部署的。所谓3＋2计划，3是指高技术研究与发展计划（863计划）、重点科技攻关计划、基础研究计划三个主体计划。2是指研究开发条件建设计划与科技产业化环境建设计划二类重点计划。

“十一五”期间，为加快推进国家创新体系建设，适应新形势要求，现有的国家科技计划体系正在进行必要的改革和调整。“十一五”国家科技计划体系主要由基本计划和重大专项构成。

基本计划是国家财政稳定持续支持科技创新活动的基本形式，包括重点基础研究发展计划（即973计划）、高技术研究发展计划（即863计划）、科技支撑计划（即原有的科技攻关计划）、科技基础条件平台建设计划等四大主体计划和政策引导类科技计划等。其中：

973计划着眼于事关国家重大战略需求的战略性重大基础科学问题，以为国家未来发展提供源头创新和科学支撑为目标，突出在世界科学发展主流方向上的战略性、前瞻性、全局性和带动性技术的原始性创新；

863计划着眼于几个事关国家长远发展和国家安全的最重要的高技术领域，以引领未来新兴产业发展为目标，突出战略性、前瞻性、前沿性高技术的自主创新；

科技支撑计划着眼于解决事关国民经济和社会发展的全局性、跨行业、跨地区的重大科技问题，以提升产业竞争力、推动经济和社会协调发展为目标，突出重大关键技术、共性技术、公益技术的集成创新和引进消化吸收再创新；

科技基础条件平台建设计划着眼于加强国家创新能力基础设施建设，以建成国家层面上的科技基础条件资源共享的系统化的支撑体系为目标，突出资源的整合、共享、完善和提高；

政策引导类计划主要包括星火计划、火炬计划、重点新产品计划、国际科技合作计划等。各计划都有明确的政策导向和措施，重点加大对企业自主创新、高技术产业化、面向农业、农村的科技成果转化和推广、国际科技合作等的引导和支持。

重大专项是体现国家战略目标，由政府支持并组织实施的重大战略产品开发、关键共性技术攻关或重大工程建设，通过重大专项的实施，在若干重点领域集中突破，实现科技创新的局部跨越式发展。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》提出了16的重大专项，将按照国家发展的战略需求，明确实施的目标，根据需要和条件，成熟一个，实施一个。

“十一五”期间，国家科技计划体系结构如下：

1  重点基础研究发展计划

2  高技术研究发展计划

3  科技支撑计划

4  科技基础条件平台建设计划

5  政策引导类科技计划

① 星火

星火计划（含科技扶贫计划）

农业科技成果转化资金

② 火炬

火炬计划

科技型中小企业技术创新基金

③ 技术创新引导工程

重点新产品计划

④ 国际科技合作计划

⑤ 软科学研究计划

⑥ 科技兴贸行动计划

6  重大专项

7  其他科技计划

① 重点实验室计划

② 工程技术研究中心建设项目计划

③ 科技成果重点推广计划

④ 大学科技园

⑤ 生产力促进中心

⑥ 农业科技园区

⑦ 中央级科研院所技术开发研究专项资金项目计划

⑧ 科技富民强县专项行动计划

8  国家自然科学基金（含优秀青年科技基金）

二  国家科技计划简介

1  重点基础研究发展计划

1997年开始实施。

重点基础研究发展计划是以国家重大需求为导向，对我国未来发展和科学技术进步具有战略性、前瞻性、全局性和带动性的基础研究发展计划。总体目标是加强原始性创新，在更深的层面和更广泛的领域解决国家经济建设、社会可持续发展、国家公共安全和科技发展中的重大基础科学问题，在世界科学发展的主流方向上取得一批具有重大影响的原始性创新成果，为国民经济和社会可持续发展提供科学基础，为未来高新技术的形成提供源头创新，提升我国基础研究自主创新能力和解决重大问题的能力，为国家未来发展提供源头创新和科学支撑。

主要任务一是围绕农业、能源、信息、资源环境、人口与健康、材料等国民经济、社会发展领域，以及综合交叉领域、重要科学前沿领域的重大科学问题，开展多学科综合性研究，提供解决问题的理论依据和科学基础；二是建立一批能够体现我国科学发展水平和综合科技实力、国际上有一定地位、对我国经济和社会发展产生深远影响的重大科学工程；三是部署相关的、重要的、探索性强的前沿基础研究；四是培养和造就适应21世纪发展需要的高科学素质、有创新能力的优秀人才；五是重点建设一批高水平的、能承担国家重点科技任务的科学研究基地，并形成若干跨学科的综合科学研究中心。

973计划以重大项目和研究专项的方式组织实施，主要支持面向国家重大战略需求的基础研究领域和重大科学研究计划。面向国家重大战略需求的基础研究领域，通过重大项目实施；重大科学研究计划等方面的工作通过研究专项实施，研究专项由若干重大项目组成，重大项目由若干课题组成。

973计划由中央财政专项拨款支持。计划经费单独核算，专款专用。

2005年，973计划新立项课题39项，安排国拨经费10亿元。

2006年，973计划批准了70个项目立项，启动蛋白质研究、量子调控研究、纳米研究、发育与生殖研究四个重大科学研究计划，部署了40个项目，安排国拨经费40亿元。

——— 申报项目的基本条件：

① 符合年度申报指南要求，具有创新的学术思想，有明确、先进的研究目标，有科学、可行的研究方案；

② 围绕国家重大战略需求，着眼解决国家中长期发展中面临的重大科学问题；重要科学前沿项目应针对重大科学前沿问题，体现学科交叉和综合、发挥中国特色和优势、有可能在国际占有一席之地；

③ 具有高水平的学术带头人和研究团队；

④ 利用重点研究基地的研究条件，具有较好的研究工作基础。

——— 申报单位资质要求：

① 中国大陆境内具有法人资格的科研机构和高等院校均可申请项目。申报单位通过主管部门、地方科技主管部门或直接向科技部申报项目。

② 申报单位在申报项目时应推荐项目首席科学家。每个项目只能推荐一位项目首席科学家。项目首席科学家在申报项目当年一般不超过60岁，且具有较高的学术水平和开拓创新意识；具有较强的组织、协调能力；具有良好的信誉，作风民主、严谨；并能将主要时间和精力用于项目的组织、协调与研究工作；

③ 已作为项目（课题）负责人承担国家科技计划项目人员不能作为项目首席科学家或课题负责人申报973计划项目，作为主要参加人员同期参与承担的国家科技计划项目（课题）数不得超过两项。

④ 在研973计划项目首席科学家、课题负责人一般不得因申报新项目而退出目前承担的项目。一个科研人员不能同时参与两个以上（含两个）项目的申报。

⑤ 外籍科学家及港、澳、台地区科学家被推荐为项目首席科学家或课题负责人，须正式受聘于大陆境内单位，且在受聘单位工作时间符合规定（应同时提供境外工作单位和受聘单位的有效证明）。

⑥ 作为推荐项目首席科学家和课题负责人申报项目，每年投入项目工作时间应不少于6个月，其他参与申报项目人员每年投入项目工作时间应不少于3个月。

——— 组织项目的有关要求：

① 申报单位应针对重要支持方向所明确的重点和目标组织项目。

② 申报项目应围绕国家重大需求提炼关键科学问题，突出研究重点，明确研究目标，研究思路应突出创新性。

③ 项目只设置课题，课题下不设置子课题。每个课题的承担单位不超过2个，课题负责人原则上为1人。课题数一般不超过8个，项目承担单位总数不超过8个；重大科学研究计划项目课题数一般不超过4个，项目承担单位总数不超过4个。

④ 项目研究队伍要精干，结构合理，体现优势集成。鼓励多学科的交叉综合研究，鼓励跨部门组织研究队伍，注意规模适度和组织管理的有效性。

⑤ 如实反映项目申报单位已有的工作基础和研究条件，如实反映申报项目与有关国家科技计划在研项目的关联，如实说明推荐项目首席科学家和课题负责人的研究背景。注意与其它国家科技计划项目的协调与衔接。

⑥ 根据申报项目实际需要作出经费概算。项目资助分为三类，A类为3000万元以上，B类为1500～3000万元，C类为1500万元以下。项目执行期一般为5年。

⑦ 按规定格式编写项目申请书（项目申请书编写提纲在973计划网下载）。项目申请书不能附加任何个人或学术组织对所申报项目的评价意见。

⑧ 项目申报者应遵守《国家科技计划项目评估评审行为准则与督察办法》，如有违规，科技部将记录在案，并予惩处。

——— 申报程序：

973计划实行网上申报。申报通过“国家科技计划项目申报中心”进行，网址为program.most.gov.cn。

① 申报单位访问项目申报网，按照有关要求进行单位注册，并将填报的单位基本信息在线打印出来，加盖单位公章后，尽快传真至科技部（010-58881245）。科技部收到传真后，将在2个工作日内完成对单位注册信息的审核。

② 单位注册通过审核后，申报单位使用账号和密码登录项目申报网，创建973计划申报项目（或专项课题）及其申请人账号，并将申报项目（或专项课题）的填写权限赋予相应的申请人账号。

③ 项目申请者使用从申报单位获得的申请人账号登录项目申报网，在线填写申请书，完成后将其上传至申报单位审核。申报单位审核确认后在网上将申请书提交至科技部。

④ 申报单位在完成网上提交申请书后，在线打印两份申请书，加盖单位公章，并在受理期限内以快件形式邮寄至科技部基础研究管理中心。

——— 主要文件：

① 科技部、财政部  国科发计字〔2006〕330号《国家重点基础研究发展计划管理办法》

② 财政部、科技部  财教〔2006〕159号《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》

③ 科技部 《关于发布国家重点基础研究发展计划（含重大科学研究计划）2007年度项目申报指南的通知》

拟申请者可登录科技部科技计划项目申报中心（program.most.gov.cn）或973计划网（www.973.gov.cn）查阅有关规定、办法和相关信息。